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  今年8月，全市启动新一轮环境综合整治，计划利用3年时间，高水平、高标准实施新一轮城市环境综合整治，彰显南京新面貌、新形象。其中，道路整治是环境综合整治中的一项重要内容。目前，雨花路、黄埔路、北京西路的整治已完工，玄武大道、珠江路、太平南路等干道的整治正在进行中。

  市环境综合整治指挥部道路整治负责人严怀贵介绍，经前期调研排查，我市不少主次干道存在沟槽沉降、路面碎裂、路面坑洞、检查井沉陷、行道树树根隆起拱坏路面、路牙沿破损等病害，影响正常通行；绿化方面，死树枯枝、缺株少苗、大乔木缺乏修剪形状差，道路绿化总体缺乏彩化和美化；空中各种线路，密如蛛网，十分凌乱；道路上交通设施、治安监控、旅游标志、照明设施、电力、电信、环保、停车等各类杆、桩、牌繁多，影响城市空间；地下老旧燃气铸铁管网、老旧自来水管网出现渗漏，存在一定安全风险隐患；雨污分流建设需要继续推进，一些主次干管需要沿道路埋设；部分地区存在排水不畅、雨季存在积淹水现象；沿街建筑破旧、橱窗凌乱，广告店招无序，私搭乱建、私拉乱接等现象严重。这一系列问题不仅影响了城市基本功能保障，而且影响城市市容环境，一定要通过采取综合措施同步实施改造和整治。

  根据环境综合整治三年计划，我市将对71条道路实施空中、路面、地下的全方位、高标准、精细化整治，彰显新面貌、新形象。今年原计划开工19条道路，考虑到对市民生活和交通出行的影响，实际开工11条道路，另外8条正在开展各项前期准备，将于春节后开工。明年按计划将开工22条道路，包括苜蓿园大街、管家桥、凤台南路、中央路、中山路等。

  目前正在施工的有玄武大道、太平南路、常府街、长乐路、长江路、珠江路、草场门大街，其中常府街、长乐路、长江路、珠江路中段、草场门大街桥梁部分、太平南路（中山东路—常府街段）将于春节前完工。为把对市民出行的影响降到最低，道路整治本着“白天保交通、夜间保施工”的原则，围挡一段、施工一段、完成一段、开放一段，施工中一般把道路破碎、老路面凿除等噪音较大的工序放在白天，夜间进行压沿砌筑、管道安装、沟槽回填、路基铺设、绿化栽植等噪音比较小的工序。同时，为了尽最大可能避免工程扎堆扰民，明年起各项目开工时序都要按市里的“一张图”统筹安排，避免各区各部门各自考虑、擅自行动，把这项民生工程真正做成民心工程。

  道路综合整治实施4个多月来，在施工和管理中也暴露出不少问题：比如珠江路围挡首日，因一些市民不知情造成拥堵；长乐路为了挖除老路面一次性凿孔太多，而后续工作跟不上，导致市民行车困难，引起了媒体的广泛关注和监督报道。针对这样一些问题，市建委迅速行动，果断采取应对措施，从严监督监管，每周末召集市有关部门、各区城建区长、各区建设局和相关建设、设计、施工、监理单位负责人，点评一周工作，明确施工和管理标准及要求，指出现场好的方面和存在问题，研究谋划下周工作，协调解决施工中遇到的困难；市政监督站、建筑质监站和城市建设处工作人员每天在施工道路巡查，一经发现施工不合理现象及时要求整改，仅在12月17日至23日期间，市政监督站就组织并且开展质量安全检查8次，累计检查工程建设项目14项，发出整改通知书3份。12月以来，市建委在《南京日报》定期发布“红黑榜”，对现场管理规范、实施工程质量优良的参建单位提出表扬，对现场管理人员履职不到位、现场管理跟不上的单位做曝光，以此鼓励先进、鞭策后进，树立参建各方责任心和使命感，确保民心工程做好做实。

  为进一步加强道路环境整改治理工程质量，市政监督站组织召开沥青路面工程质量控制培训会，对建设、施工、监理等各部门负责人进行培训；要求各参建单位格外的重视沥青摊铺检查验收工作，强化铣刨前道路病害处理，严把沥青混合料进场关，加强沥青路面实施工程质量控制，加大对沥青路面的功能性检测，确保沥青路面施工精细、成品精致。为有效推进精细化施工，市政监督站组织制定了道路环境整改治理工程主要工序施工图集，这中间还包括路面病害处理、沟槽处理、检查井处理、侧平石施工等内容，并配有现场标准施工照片和细节部分详图。目前该图集初稿已基本完成。

  严怀贵介绍，根据最近一周检查情况去看，通过对新开工工程监督告知和标准要求集中宣讲，在建工地管理正日趋向好，珠江路等新开工工程能够认识到道路环境整改治理工程的重要性，加强公告公示和现场质量安全管理。从现场施工情况去看，组织规范有序，安全文明施工措施都已落实到位，施工作业区域全部采用标准化施工围挡，在主要出入口设专人管理，并对路面及时进行冲洗保洁，施工现场整体形象较好。在玄武大道SG2标段，精细化施工管理上的水准显著提升，对关键工序施工环节质量控制显著地增强，能够组织技术人员对沥青摊铺条件进行验收检查，现场沥青摊铺段对侧平石等成品保护到位、黏层油撒布均匀、检查井标高控制有效，沥青整体摊铺质量控制较好。在太平南路、北京西路——草场门大街等施工现场，参建单位主动接受社会监督意识显著地增强，能够按规定在现场设置图牌，图牌设置位置显著、内容齐全，主动公布现场监督联系方式，接受广大市民投诉和监督。不少工程已建立样板引路制度，在太平南路，实施工程单位做了树池样板段和侧分带立石施工样板段，采取示范引路方式，并对现场作业工种进行技术交底，作业人员的施工精细化水平显著提升。

  对于近期检查中发现的部分路段人行道杆件、设备基础高于透水混凝土路面、部分检查井周边沥青混凝土未铣刨到位、公交站台面包砖未及时恢复等现象，以及道路沿街建筑立面出新过程中存在的部分材料选用控制不严格、施工工艺不规范问题，市环境整改治理指挥部办公室有关专业组已发出督查整改通知书，要求立即落实整改，并将对整改落实进行跟踪验收。

  为进一步体现“人民城市人民建，建好城市为人民”理念，充分调动广大人民群众支持环境整改治理、参与环境整改治理的热情，最大限度地倾听民意、吸收民智，努力提升我市新一轮环境综合整治效果和人民群众满意度、获得感，市环境整改治理指挥部办公室近日拟订了《南京市城市环境民主整治工作导则》，经修改完善后将发布执行。导则中提出，在项目初步设计阶段，建筑设计企业就要向沿线居民发放意愿调查表，收集、掌握沿线住户和单位的需求；在项目初步设计的具体方案完成后，建筑设计企业应利用多种方式向社会进行公示，广泛征求市民及社会各界意见，进一步深化完善设计的具体方案；施工前则要设置图牌公示项目信息，尤其建筑设计企业要通过广播、电视、报纸、网络等媒体将工程概况、计划开工竣工日期、交通组织方案、责任主体和投诉渠道向公众发布；在施工现场，建筑设计企业要设立固定接待点、接待电话和意见箱，聘请沿线居民、新闻媒体记者等作为市民督查员，参与施工现场监督。

  对于如何加强环境综合整治工程项目施工现场管理，市环境整改治理指挥部办公室要求在道路整治开工前，要完善前期各项调研，做好道路整治与排水设施建设、水气管线改造、架空杆线下地、积淹水片区改造等项目的衔接，制定全面的建设实施方案，避免各项整治内容过于集中造成道路交互与通行瓶颈。施工中要坚持绿色环保、文明施工的原则，尽可能降低施工对城市环境和市民生活的影响。

  全长7公里的玄武大道今年10月1日真正开始开展环境综合整治。目前机动车道上的病害整治已经告一段落，绿化带出新基本完工。接下来，还要对道路两侧非机动车道及人行道进行整治和出新，完成机动车道的面层沥青摊铺，预计到明年4月底全部完工。

  严怀贵介绍，本次玄武大道环境综合整治工程的一大亮点是按照建设海绵城市的要求对人行道和雨水口做改造，全人行道改造为透水混凝土结构，路面平整，提升市民行走舒适性；同时有利于地下水的涵养和行道树生长。此次雨水口进行了大规模改造，以前玄武大道采用35毫米 50毫米单室设计，现在改造成750毫米 450毫米双室设计，比原来扩大了好几倍，有助于加快排水，同时还有一定的蓄水功能。井室加深40厘米，井底还有20厘米的下沉设计，泥土、树叶等沉降在下面，不容易冲进主管道。记者在现场看到，人行道下还铺设了许多盲管，人行道下吸水饱和时，多余的水将通过盲管流入雨水口，再流入主管道，缓解人行道积水的情况，同时也起到保护路基作用。

  太平南路是连接和夫子庙景区的重要通道，由于太平南路上的民国建筑特别多，包括交通银行、古籍书店、圣保罗教堂等，此次整治设计时，设计单位专门到市档案馆调阅历史资料，查找历史照片，拟将这些建筑恢复成民国时期的本色，同时进行亮化处理。路灯、侧石、井盖设计等也将引入一些民国元素，增添历史韵味，以后市民经过太平南路时可以放慢脚步欣赏民国风情。

  北京西路此次整治中的一大新尝试，就是将沿线路灯、监控、交通设施共496根杆件进行合并，大幅度减少了各类杆件的数量，逐步优化了行人、行车的视线空间。在北京西路、西康路路口东北角，这里原来有2根人行信号灯杆、1根监控探头杆、1根路灯杆，现在施工方进行了“4合1”，归并设置在1根杆上。据悉，通过“多杆合一”整治，整条路减少了211根杆件，只有原来的一半多一点。

  上世纪80年代末，黄埔路下方铺设了球墨铸铁管道，供中山东路片区单位及居民用气，但随着管道老化，接口存在漏气隐患。此次借道路整治的机会，南京港华顺利地实施了管网改造。珠江路、北京东路、玄武大道、常府街、长乐路、草场门大街部分危旧燃气管也已经进行了改造。

  2017年1月1日起，北京东路将作为新一轮环境整改治理的重点，率先启动出新改造；与其他道路不同的是，这条玄武湖畔紫金山下的主干道，两侧绿植将分三段打造四季“彩”路，风格鲜明，预计明年夏天完工，重新扮靓都市。

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