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对“基建狂魔”的思考
来源:小九聊足球    发布时间:2023-10-25 05:19:16

  我国号称是“基建狂魔”,并以此津津乐道,仿佛达到了发达国家几百年来都不能够达到的高度。我却一直感到悲哀。因为从汉语言文字中,狂,本义指狗发疯,后引申指“人的精神失常”、“疯癫”。魔,在宗教或神话传说中指害人性命、迷惑人神智的恶鬼,比喻为邪恶的势力。两者组合为一个词,则是指极度失常、极度具有破坏力人。具有正常思维者,一眼就能够准确的看出,这是一个极度不耻的贬义词。可我们的网络、媒体竟然为此感到自豪。这就如一个人用英语骂你的娘,你却以为别人在赞扬一样。当然,我不能判断是翻译问题,还是其他原因。找了很久也没找到最早是哪个国家哪个人最先说的这个词。但是,国人引以傲,却是很不正常的事。莫非有些人神智真的出了问题?

  纠结于别人的指责和谩骂,刨出一个根、挖出几点泥,其实意义并不大。关键是要思考我们在对基建的认识与行为上是不是真的很癫、很狂、很具有破坏力。周边天天发生的一些不可思议的事,你还不得不承认,别人说的还有些在理。看看我们的城市道路,哪天不在修了挖、挖了建、建了拆?从正常还说,城市道路路面的结构设计,沥青路面支路为8~10年,次干路为10年,主干道和快速干道为15年;水泥路面支路为15年,次干路为20年,主干道和快速干道为30年;砌块路面为10~20年。也就是,除非人为破坏和不可抗力,进行日常维护和修缮就可正常使用这么多年。你去调查调查,在国内若能找出这样的道路,不是奇迹,也是凤毛麟角。正常的情况是,两三年几乎全部拆除重来。也就是,我们花八年、十年、十五年、二十年、三十年的钱修的路面,仅仅使用了两三年就彻底报销。这样的成本谁测算了?谁关注了?纳税人勒紧裤腰带建设的工程,只能逼着纳税人勒紧裤腰带一辈子去支援城市建设。还有就是,我们一再强调道路建设应与道路附属设施建设同步。你去看看,近年来有几条道路不是刚竣工,就要挖开,改排水、改照明、改交通设施、改分隔带绿化品种、改侧平石及路缘石,加强电、弱电、给排水等系统?一条道路,只要一改或一加,新路就变成了旧路,平整就变成坑洼,循环往复的建设根本就没有终点。

  看看我们的基建理论研究,我们也不得不承认我们是接近疯狂。对基本建设,我们到今天都没有搞清楚我们到底要说明?过于强调建设程序管理,以至于许多建设项目为符合建设程序而进行项目技术经济分析和工程建设质量安全管理;过于强调招标投标,以至于许多项目为了走招标投标流程,连项目前期技术经济分析准备都没有全面完成而进行了招标投标;过于强调时间与进度,以至于许多项目连征地拆迁及三通一平都没有全部完成,工程项目施工团队就进驻了施工现场;过于以企业资质、人员资格、上级评奖以及政府部门与行业协会评定的信誉等,作为衡量企业水平高低的重要标准等等,很少诱导从项目建设本身的内在需求出发,进行科学地技术经济分析与衡量。一套主要以工业项目管理为蓝本、以项目布局安全为重要目标的建设管理流程,从计划经济体制用到改革开放后的四十多年;从工业项目用到全部建设项目;从中央与省级地方政府审批权限分解用到地方各级政府对自己投资建设项目的管理审批等等,似乎没有人关注这套流程是否与项目建设的内在需求相吻合,是否对项目建设真正发挥作用、产生效能。这种一味追什么事项要审批、在什么节点审批更有效和由谁审批更合适以及不同项目都一个模式来管理的方式审批方式,本身就是奇谈。

  也没有科学界定投资与建设的关系,好象经济发展就是进行基本建设和房地产开发。缺少了基本建设和房地产开发,经济发展就会停滞不前。建设是什么?建设从根本上说就是一种投资,是希望比一般投资能获得更多回报的长期投资。投资是什么?是经济发展到某些特定的程度后有结余,为了能够更好的保证或推动经济社会更快、更持续发展而进行的一项长期投入。以建设推动经济发展本身就是违反经济规律的行为。从整个社会经济资源的角度来说,建设本身就是一种自然资源与社会资源的消耗,只有当这种消耗在项目的使用期回收了全部投资成本后,所增加的经济效益,才对经济的发展产生正效益。那种竣工后使用期未达到设计年限的项目,尽管对现实的环境有某些特定的程度的改善,但从整个项目投资的角度来说,就是一种纯粹的消耗,就是一种典型的浪费。依赖建设来发展城市,更多的是一种笑话。城市发展离不开建设,但建设根本就没有促进城市发展的功能。城市是什么?城是用城墙等围起来的地域。市则是指进行交易的场所。经济的集散地,城市自然会兴起。经济不繁荣、不发达,建设越多,消耗越多,社会经济成本越高,人们的生活只会越困难。发展城市,首先是发展经济,使经济实现持续、稳定的繁荣;其次是为了持续、稳定的繁荣,做必要的建设,使其满足经济发展的需求。城市与建设相辅相成,相互促进,才能推动社会经济的进一步繁荣。不管城市高楼大厦有多少,一旦不能维持正常的生活,则会离开城市。最可悲的是,现在农村也城市化了,没有荒地闲土可进行耕种或获得资源,即使回到农村,也有一定的可能找不到生活的来源。

  这些观念,如果尚在改革开放之初,若无法形成共识,也许情有可原,但是当持续十几年、几十年,每年以万亿计的建设占居经济总量后,在大多人已经被生活环境 与生存空间压得喘不过气后,还不能有清醒地认识,不能说不是一种悲哀。